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公務人員與公立學校教職員的退輔草案已出爐,考試院的公務員退輔審查意見將於近日完成,年改辦公室、教育部、考試院今天將向蔡總統報告年金改革相關法案草案,之後各版本旋即進入立法院決戰場。



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年改會副召集人林萬億信誓旦旦希望軍公教版本一致,甚至能拉齊與勞工的水準。在召開20次會議,了解軍公教勞的差異性後,也不得不調整。目前,不但軍人年金版本尚未出爐,公務人員與教職員的版本也有相當差異。

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在所謂「天花板」之所得替代率部分,原本年改會的公教版本,以「本俸兩倍」的60%為原則,超過的部分,則會先調降至「本俸兩倍」的75%(以35年年資為準),再以每年1%的幅度逐步調降至60%。但經過考試院審議後,公務員的所得替代率上限拉高為80%,並逐年降至70%。而公立學校教職員部分,維持原本年改會較「劣勢」版本。軍人部分,考量軍人役期短、退除早、離退率高,各國多半以20年為退休標準。若以現行公教版本適用於軍人,其所得替代率將不到4成,離世界銀行所建議之6成至7成有相當大的差距。另外,在保障老年基本生活的「樓地板」上,日前林萬億也從所謂四項方案的「基本生活保障」額度,包括21009元(最低基本工資),妥協為32160元(公務員委任第一職等本俸最高級)定案。退撫會主委李翔宙則希望由於軍人平均退休年齡較早,或仍有較大的經濟壓力,希望爭取每月至少40000元的退休金。對一般人而言,或因事不關己,或因對軍公教退休後的待遇高有所不滿,而讓軍公教有如遭集體霸凌般讓人笑罵。甚至在近日,仍用「不公義年金一定要改」來汙名化政府的年金制度。此外,在此次年金改革過程中,政府有意無意地在軍公教勞的薪水上進行比較對立,無視早年軍公教低薪的歷史事實,與當時優惠存款政策的時空背景,亦缺乏與世界各國文官體制薪資水準的比較基準。林萬億言必稱OECD國家,但這些國家的所得替代率尚有5~6成。民進黨政府所提出的版本,將有不少人甚至是領不到5成的。林萬億原本信心滿滿認為1年內可完成,但前些時候已表示未來絕對有第2次、第3次的年金改革,似乎承認年金改革是相當複雜的工程,但民眾也擔心,政府到時是否會信守諾言。綜觀過去9個多月的年金改革,如果民進黨政府在過程中多一些同理心,也更誠懇一點,相信阻力或許少一點,軍公教也更能接受較為合理漸進的改革。(作者為國政基金會高級助理研究員)(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');





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